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二线市场监管工作更需加力

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     2006年,湖北省荆门市市场服务与管理办公室筹资20余万元在全省率先启动了酒类流通监管工作,从酒类备案登记入手,加强对酒类流通和酒类行业的管理,逐渐规范和净化了中心城区酒类流通市场,市场监管工作成效显著。
     地级市场“散”,管理难度大
     据了解,目前荆门市中心城区共有从事酒类商品经营的企业和个体工商户1793家,其中从事酒类商品批发的有80家,而具有一定规模和管理规范的不足10家;从事酒类商品零售的有1686家,其中大中型商场超市27家;从事酒类生产的有27家,有生产许可证的正规企业只有2家,还有25家均属酿制和勾兑散装白酒的小作坊。这都最终表现为酒类经营状态无序,市场经营管理混乱,偷漏国家税费严重。
     由于缺乏有效的准入制度和经营规范,荆门市酒类经营主体小、散、弱的现象突出,个体酒类经营占流通企业总数的99%以上。因没有建立严格的管理制度,其营销技术、成本控制、财务运作和人才聚集等相对落后,发展后劲不足,存在着货源不清、渠道不明、手续不全等问题。部分经销商为了争夺市场相互杀价、拼内耗、以假充真,并采取名目繁多的暗扣、瓶盖或奖券返钱等促销手段,扰乱了正常的酒类流通秩序。还有一些经销商以现金交易不要发票、关联交易等方式,规避和逃税漏税,造成国家酒类流通环节税收流失严重。湖北省荆门市酒类流通监督管理办公室主任欧兴南介绍说:“目前,荆门市中心城区80家酒类批发商年批发额达1.6亿元,而直接入账申报纳税的不足五分之一,不少品牌名酒每年在市中心城区批发额达1000万元以上,而年纳税额不到2万元。仅调查初步测算,荆门市中心城区酒类批发商一年就逃漏国家税收达600余万元。由此看来,加大酒类流通监管力度迫在眉睫。”
     持续性打假工作不能松懈
     此外,假冒伪劣酒仍是目前流通监管的工作重点之一。一直以来,荆门市售假家族化情况非常严重,已经形成了采购、储运、销售一条龙的经营格局。他们大多采取集中低价购进假冒酒,分散批销的方式,查处一家,其余的马上采取措施藏移假酒来对付检查。同时,无店式暗地批发售假也是少数假酒经销商逃避执法部门监管查处的另一大方式。他们大多秘密租用临时仓库或居民小区出租屋,采取上门联系推销的方式售卖假酒。他们都有一定数量的固定零售商,一般很难查出其储存假酒的窝点和当场发现销售假酒证物。
     不容忽视的是,餐饮行业也成为售假主渠道之一。2006年,荆门市酒管办共查处餐饮业销售假冒酒案件40余起,其中发生在大中型宾馆、酒店就有20余起,经销商为谋取暴利,用假冒酒以次充好文章来源华夏酒报,一般消费者根本难以辨别真伪。一些酒店大堂负责人与供货商串通,消费者刚进餐时喝的是真酒,当消费者喝到一定量以后,再拿的就是假酒了。而餐饮业所提供的酒水是供货商采取“先货后款”的经销方式,如消费者发现酒有问题,餐饮业主便找经销商处理,自己不用承担任何风险和责任。
     把握售假阶段性,针对性开展工作
     传统的节假日期间和婚、寿、喜宴的高峰期均是荆门市假冒酒销售的猖獗期。去年春节期间,荆门市一次性就查获假冒酒744瓶;中秋节前夕,一次性查扣假冒五粮液酒66瓶;9月婚庆高峰期,一场打假就发现假冒九年白云边酒54瓶。
     除此之外,荆门市酒管办还针对夜场假酒猖獗的情况,于去年5月、8月、10月三次对市城区夜场酒进行清查。当场发现长城和王朝两种葡萄酒90%以上均属用“三精一色”(食用酒精、糖精、葡萄香精和食用色素)勾兑的假冒酒。大部分酒吧和娱乐场所销售的进口酒中,有99%的是假冒的,不少是国内灌装的仿洋酒。
     针对散装酒小作坊的无序状况,荆门市酒管办也有针对性地进行证照检查。目前,荆门市城区的勾兑散装酒小作坊有25家,均无生产许可证,有少数只有卫生许可证和临时营业执照。有些小作坊根本不是用传统的方式酿制散装酒,而是用食用酒精勾兑,没有经过质检部门检测就进入流通渠道上市销售,这些散装酒的销售对象主要为社会低收入群体和中、小餐饮业,导致经营管理混乱,存在着严重的质量安全隐患。通过集中整改规范,目前散装酒市场已经得到有效控制。

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编辑:田洪涛

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